非公经济组织是高新区经济发展的主体，非公经济党建工作是高新区党建工作的重点和难点，从中组部、省市委到各高新区一直把这项工作作为重要工作来抓，不断研究存在的新问题，努力探究解决问题的新思路、新办法，也在实践中摸索出一些办法和措施。

一、存在问题

（一）企业主对党建工作认识不到位，重视不够

由于非公企业主没有真正认识到加强非公企业党建工作的重要性和必要性，使组建党组织和党组织开展活动在思想上产生了阻力，致使党建工作难以有效开展。

（二）非公企业党务工作者队伍薄弱

党务工作者对党务工作不够熟悉，对新形势下非公企业党建工作应做些什么不清晰，对出现的新情况新问题研究不够，行政工作过多，在党务工作方面投入精力较少等问题，造成党组织的活动总是处于被动状态，不能与生产经营紧密结合搞出特色，活动效果不好，党组织在企业中的地位难以巩固和提高。

（三）非公企业党组织作用发挥不够

非公企业党组织找不准党建工作与企业发展的结合点，组织活动内容简单，形式单一，缺少吸引力和有效性，成效不够明显，致使党组织在企业中的影响力不大。

（四）非公企业党员党性不强

非公企业从业人员“打工思想”严重，流动性较强，造成部分员工入党积极性不高、党员队伍不稳定，主体意识不强。还有部分党员不愿亮明身份，认为党员和一般群众没有区别，成了“隐性”党员、“口袋”党员，造成非公企业党的力量比较薄弱。

（五）非公企业党建工作机制不完善

企业党建目标和任务不明确，保障机制不完善，制约了企业党建工作创新和发展。完善的党建工作机制是做好非公企业党建的有力保障。

（六）对非公企业党建工作指导不到位

高新区党组织工作人员力量相对薄弱，兼职多，非公企业多，情况相对复杂，又没有成熟经验可循，在非公党建工作的指导方面达不到效果。

二、解决对策

党的十七届四中全会对党的基层工作提出了明确要求，我们认真学习全会报告，深刻领会报告精神，把扩大党的组织覆盖和工作覆盖作为加强非公经济组织党建工作的首要问题来抓，不断研究探索加强非公党建工作方法。

    （一）积极扩大基层党组织覆盖面。

    首先，抓住契机，积极宣传和贯彻党的十七届四中全会精神，使非公企业主对组建党的基层组织的认识有政治高度和普遍性，明确了社会责任。因地制宜采取单独组建，依托各类工业园、产业园区，或按地域规划联合组建、挂靠、与工会组织共建等方式全面推进党的基层组织组建工作，实现党组织和党的工作全覆盖，为基层党组织开展组织工作、发挥作用提供了组织保证。突出抓规模以上企业，做到党组织成熟一个组建一个，巩固一个提高一个。目前，全区70多家规模以上企业都单独组建了党组织。对不附合单独组建的企业，依托海外学子创业园、学子园、工业园或按地域成立了5个联合党支部，使有零星党员和没有党员的企业也纳入了党组织管理。实现了全区党组织管理的全覆盖。

   （二）选好、配强党组织负责人，加强对党务工作者队伍的培养。

    选好、配强党组织负责人，是做好基层党建工作的关键。我们按双选择的原则把高管层中党性观念强、懂经营会管理、善于做群众工作的党员选拔到党组织书记岗位。每年组织两次党组织书记培训和交流会，提高他们的思想政治素质和党务工作能力。组织部长与党组织书记建立了经常性联系，建立感情，了解他们的思想动态，一起交流对基层组织工作的经验和看法，帮助他们解决生产经营的难题。在党组织负责人中开展“守信念、讲奉献、有本领、重品行”活动，加强基层党组织书记队伍建设。每一次活动都有目的引领一批非公企业党组织书记加深对党的政治工作的理解和认识，开拓思维，使基层党组织工作的开展从源头上更有主动性。针对非公经济组织党务工作者队伍不稳定的特点，我们在支委的配备上尽量把生产经营骨干和技术能手培养成党务工作者，每年根据实际情况组织两次专题性培训，指导他们掌握工作要领，熟悉业务，找到党务工作与企业生产经营的结合点，使党务工作不与企业的实际工作相隔阂。

    （三）培养选派党建工作指导员。

我们在组工干部和社区工作人员中培养选派47名党建工作指导员，兼任党建工作联络员。在工作指导上覆盖所有入区企业，帮助企业组建党组织，指导企业党组织开展工作，使企业党组织健全，开展活动更富有时效性。帮助企业建立健全机制体制。解决了组织部门工作力量薄弱，对基层党组织工作指导上严重脱节问题。

（四）推进基层党组织工作创新。

基层党组织开展工作要适应新形势新任务要求，创新活动内容方式，找准开展活动、发挥作用的着力点，丰富活动载体，在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫，增强创造力、凝聚力、战斗力。一是在活动内容上设计好载体，要以是企业所需、企业主认可、党员和职工欢迎为原则。开展“共产党员先锋岗”挂牌活动，在部分党员岗位摆放“党员先锋岗”牌子，激励党员向先进党员看齐，发挥先锋模范作用。开展“党员责任区”、“党员示范岗”、为企业生产经营“献计献策”、“劳动竞赛”“业务大比武”等主题实践活动，紧紧围绕企业生产经营工作，找准党建工作与经济工作的结合点，不断创新非公企业党组织活动内容，为非公企业党建工作注入新的活力，使员工的生活更丰富多彩。切实维护企业和员工双方的合法权益，以调动员工的积极性、发挥人的最大潜能为出发点，培养健康向上的工作氛围，既使党员和广大职工受教育，又能促进企业快发展。二是在活动的方式、方法上，要坚持“业余、小型、多样、务实”的原则。在活动方式上，把集中与分散结合起来，尽量减少集中活动，要把活动融于日常工作和生产经营之中，采取小型分散、灵活多样的活动方式，只有这样才能克服企业生产时间紧、任务重的问题，才能被企业主所接纳，让员工欢迎。要与工会、妇联、共青团活动相结合，开展各类文体活动和社会公益活动。三是开展活动注重实效。要把开展活动能否促进企业生产发展，能否推动企业的精神文明建设，作为检验活动成效的标准，从而巩固党组织在企业中的地位，增强凝聚力和影响力。四是树立各类典型。在非公企业中积极开展“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”五好活动，培育非公企业党建工作示范点。指导好党组织和党员的创先争优活动，加强指导，帮助企业设计好活动载体，结合不同行业不同岗位培养树立各类典型，充分发挥典型的示范、辐射作用，进一步推动党建工作的开展。五是增强党员队伍生机活力。建立健全教育、管理、服务党员长效机制，激发党员增强光荣感和责任感、保持先进性内在动力。要求党组织贴出“一名党员就是一面旗帜。” “平时工作看得出，关键时刻站得出，危急关头豁得出。”等口号，激励党员奋进，为员工树立学习的榜样。